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8月16日,据北京市教委官方微信公众号"首都教育",北京市教委印发《北京市教育委员会关于近期检查校外培训机构发现问题的通报》,并再次强调,各校外培训机构要严格按照未成年人保护法等相关规定和"双减"政策要求,依法依规开展培训活动,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
就在同一天,"首都教育"也发布相关预告表示,北京市人民政府新闻办公室将于8月17日上午10点,举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会,市教委、市人力社保局、海淀区有关领导将介绍情况并回答记者提问。届时,北京时间APP将全程直播。
所谓“双减”,即义务教育阶段减轻学生课业负担以及校外培训负担。今年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”意见)。《意见》提出,要在一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,三年内使各项负担显著减轻,教育质量进一步提高,人民群众教育满意度明显提升。8月11日,据教育部消息,日前,国务院教育督导委员会办公室印发专门通知,拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。
对于“双减“工作,北京市委书记蔡奇强调,“双减”事关中小学生健康成长,事关人民群众切身利益。他表示,北京要带头贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,把“双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好,坚持素质教育,深化教育改革,多措并举提升校内教育教学质量,丰富课后服务供给,加强校外培训机构规范管理,办好让人民满意的教育,促进学生全面发展和健康成长。
作为中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》中明确的9个全国试点地区之一,北京市教育系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,会同有关部门在全国率先启动了“双减”北京行动,在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索,已取得初步成效。
坚持以人民为中心推进“双减”工作
7月13日,教育部校外教育培训监管司与中国教育报联合推出“双减”在行动”专栏,主要介绍各地推进“双减”工作的经验。北京市委教育工委副书记、市教委主任刘宇辉刊发的《坚持以人民为中心推进“双减”工作》为首发文章,该文也详细介绍“双减”下的北京行动。
文章开头,刘宇辉表示,深入推进“双减”工作,是坚持以人民为中心发展教育,坚持教育公益属性,促进义务教育优质均衡发展的重要举措。北京聚集了众多校外培训机构,要发挥好正向作用,坚决避免不利于学生健康成长的问题。
“双减”以来,北京全面实施“治乱、减负、防风险”行动,主要从两个方面落实工作。一方面,大力规范校外机构培训行为,把培训资金、培训广告和培训内容管起来。另一方面,推进校内教育提质增效,做强课内教学,做强课后服务,做强双师课堂。
同时,他也表示,今年3月以来,北京成立市级“双减”工作专班,按照中央和市委要求,提高站位、快速响应、稳妥施策,取得了一定成效。
首先,是建立了北京市“双减”工作联席会议机制,市区两级分别建立专班,综合推进“双减”工作。坚持市级层面日会商调度制度,各部门齐抓共管、压实责任、主动作为。在市教委新设校外培训工作处,建立市区两级“双减”工作举报平台等。
其次,“双减”之下,北京市严惩重罚培训乱象,形成震慑效应。据悉,北京市市场监管局对违反规定的多家企业给予顶格罚款,今年3月至7月中旬,北京市已累计对90余家培训机构违规问题、多名教师校外兼职授课予以通报。
第三,是在校内教育方面,多措并举减负提质,做强学校主阵地课后服务方面,包括丰富课后服务供给,课后服务时间与家长下班时间相衔接等。最后,在风险防范方面,北京市明确恢复线下培训的机构建立党组织的要求,不断加强党的领导,确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,服务中小学生德智体美劳全面发展。
刘宇辉在文章中也从四个方面,明确了北京下一步的工作细节,其中提到“坚持每周检查校外培训机构”。怎么查?刘宇辉的文章中也表示,要“重拳查处虚假广告、价格欺诈、无照无证等违规行为,发现问题严肃通报、处罚。”
同时,“针对培训机构和资本市场出现的新动向”,刘宇辉也在文章中提出,要“制定风险防范化解预案,既要高度警惕‘黑天鹅’事件,也要充分防范‘灰犀牛’事件。”
对于下一步培训机构的治理,刘宇辉则表示,要健全学校家庭社会协同育人机制,加强宣传引导,营造社会各方促进学生健康成长、全面发展的良好环境。
此外,他还表示,要通过提高教育教学质量,严控作业总量,建立义务教育阶段学生能力测评指标体系,推进全面育人,达到促进学生全面发展的目标。
“三限”、“三严”、“三提”、“三管”
目前,北京市已停止义务教育阶段的学科类暑期课程。8月3日,北京市委教育工作领导小组召开会议,贯彻落实中央“双减”工作文件和会议精神,部署本市“双减”工作,会议提到,北京市学科类培训机构严格执行中央和市委要求,暑期不再开课。
据悉,此次会议从校外培训和校内教育两个方面做出了严格规范,要求抓好“三限”“三严”,做到“三提”“三管”,并且对校外培训机构的转型指明方向。
针对校外培训,会议要求抓好“三限”,即限制机构数量、限制培训时间、限制收费价格;做好“三严”,即严管内容行为、严禁随意资本化、严控广告宣传。
对于校内教育,要求切实落实校内主责,做到“三提”。即提高教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平;落实“三管”,即管好教育教学秩序、管好考试评价、管住教师违规补课。此次会议还针对校外机构的转型做出了明确指示,要求校外机构要从性质、思维、业务和模式四个方面来完成转型,使校外机构成为校内教育的有益补充。
对于“双减”工作,北京市各区教委也积极行动。以海淀区为例,8月5日,海淀区教育系统召开疫情防控、“双减”工作视频会议。海淀区区委教工委副书记、区教委主任王方表示,要坚持充分发挥学校主渠道作用、全面提升育人水平的工作要求,严守义务教育办学底线,切实提高课堂教学质量,增加课后服务供给。
8月7日,据海淀区教育系统官微,该区教育系统对区域校外培训机构开展实地检查后,发现一些突出问题后,海淀区教育系统也表示,将坚决贯彻中央“双减”意见,暑期将持续开展校外培训机构专项检查。各校外培训机构要严格落实《未成年人保护法》相关规定,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。(北京时间吴珊)